Binance 在 5 月份的加密貨幣現貨交易總量中佔約 39%，未來調查人員可能會更難依賴它。
The Information 參考美國司法部（DOJ）的一份內部備忘錄指出，處理加密貨幣案件的檢察官在 6 月被告知，Binance 的合作程度可能不如預期。據稱 Binance 打算在回應凍結與沒收客戶資產的請求前加入條件。
此事引發了整個數位資產產業的關切。作為全球最大的加密貨幣交易所，Binance 一直是追蹤、凍結與追回因駭客入侵、勒索軟體、違反制裁與詐騙而取得的非法數位資產的重要夥伴。若自願合作的意願下降，勢必會使調查與資產追回陷入停滯。
據報導，該備忘錄由 DOJ 數位貨幣顧問 Rachel Jones 撰寫，並分發給直接處理加密貨幣案件的人員。備忘錄亦抄送給部分高層員工，包括 2023 年負責 Binance 調查的 Kevin Mosley。
Binance 否認此種解讀，發言人表示：
Binance 與美國執法機關的合作不會也不會改變。
在另一篇接受 BeInCrypto 採訪時，該公司企業傳訊主管表示，DOJ 官員似乎誤解了 Binance 在阿布達比許可結構下的責任，且公司已向 DOJ 與阿布達比官員說明此事。
阿布達比的纏結 Binance 表示，誤會的根源在於公司從阿布達比全球市場（ADGM）取得的執照，該執照的相關規範於 2026 年 1 月 5 日開始實施。
根據ADGM 資料保護辦公室的官方指引，允許必要披露的例外「不會延伸至覆蓋阿聯酋以外執法機關的請求」。
若僅從字面解讀，可能意味著國際當局必須依據《相互法律協助條約》（MLAT）提交請求，而非依賴 Binance 的自願合作即時凍結資產。
然而，指引亦允許為「建立、行使或防禦法律主張（包括司法、行政、監管與庭外程序）」所需的轉移。
指引甚至舉例說明美國監管機構的請求。Binance 堅稱此規定允許公司在遵守阿聯酋隱私法的同時，繼續配合美國執法機關，並表示：
「我們絕不會以任何方式、形態或形式改變與美國執法機關的互動方式。」
該公司企業傳訊主管向 BeInCrypto 表示，該公司正擴大與 DOJ 的合作，而非減少。
為何自願協助現在變得重要 此議題的重要性提升，是因為自 Binance 於 2023 年達成具里程碑意義的和解後，許多監管程序已大幅放寬。
2023 年 11 月，Binance 承認違反《銀行保密法》，包括經營未授權的資金傳輸業務及違反制裁規定。
公司同意支付超過 43 億美元的罰金，並接受為期三年的獨立合規監督。根據認罪協議，Binance 亦同意「全面配合」美國及全球執法機關。
此後，司法部暫停了多項企業監管計畫，而副檢察長 Todd Blanche 於 2025 年 4 月發佈的備忘錄結束了所謂的「以起訴為監管」模式，並導致全國加密貨幣執法小組解散。
The Information 引述的內部備忘錄寫道，Binance 將停止「禮貌性凍結」，未來在對特定資產凍結或沒收請求作出決策前，可能需要先經過包括 MLAT 在內的額外法律程序。若此做法實施，調查人員將可能需更長時間才能追回可移動的數位資產。
然而，合規問題仍未解決。國際調查記者同盟報導，2025 年 11 月與柬埔寨有關的 Huione 集團在 Binance 轉移了至少 4.08 億美元，當時該交易所正受到法院官員的監控。2026 年 4 月，參議員 Richard Blumenthal 向 DOJ 與財政部索取資訊，稱有超過 10 億美元透過 Binance 送至與伊朗有關的錢包。
前 DOJ 詐欺部官員 Scott Armstrong 表示，傳聞中的變動可能會造成「額外且坦白說不必要的障礙，將給執法社群帶來許多問題」。
值得關注的要點 Binance 已透露，已就 DOJ 備忘錄向該部官員提出討論，以期結束法院對其施加的監管。無論爭議是源於對 ADGM 隱私法的根本誤解，或是代表作業程序的變更，都可能嚴重影響跨境加密貨幣執法。
鑑於 Binance 目前掌握全球中心化現貨加密貨幣交易市場約五分之二的份額，執法機關越來越依賴 Binance 迅速凍結被盜或受制裁資產的合作。若未來需以更正式的請求程序進行，國際調查的速度將大幅放慢，程序亦將變得更為複雜。
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