美國貿易代表辦公室已將越南指定為「知識產權違規的優先外國國家」。
這是13年來首次有任何國家被貼上此標籤，且它為對該國展開第301條款貿易調查開啟了大門，該國一直是美國對中國關稅行動的最大受益者之一。
多年來，中國一直是美國知識產權執法的主要目標，美國指控中國 AI 公司抄襲美國公司（如 OpenAI 與 Anthropic）所打造的前沿模型。
然而，越南現在位於華盛頓觀察名單中最嚴重的類別，位於「優先觀察名單」之上，而中國、印度、俄羅斯及其他三個國家則位於該層級，正如 USTR 2026 年《特別第301報告》所示。
為何越南被指定為優先知識產權威脅國家？ 自 2025 年起，美國指出與越南之間存在貿易順差。根據路透社，2025 年東南亞國家對美國的出口達 1,530 億美元，產生近 1,340 億美元的貿易順差。
其經濟成長了 8%，主要由三星、蘋果、耐克等外國製造商在越南工廠組裝商品所推動，這些商品往往使用來自中國的零件。
去年，特朗普政府指控越南充當中國商品運往美國消費者的轉運中心。《世界報》報導稱，越南的服裝與鞋類工廠在新關稅重塑全球供應鏈一年後，對美國與歐洲的出口創下新高。
「優先外國國家」標籤具有法定效力，僅保留給那些其知識產權做法對美國產品造成「最嚴重」不利影響且未以善意進行談判以解決問題的國家。
該機構將在 30 天內決定是否啟動正式的第301條款調查，這與 2018 年起對中國徵收關稅所使用的法律機制相同。
為何歐洲聯盟（EU）被列入 USTR 觀察名單？ 一個意外的加入是歐盟，首次被置於較低層級的「觀察名單」。
此舉正值華盛頓與布魯塞爾在知識產權執法方面摩擦日益加劇之際。跨大西洋關係已因關稅、科技監管與防衛開支的分歧而緊張。
然而，阿根廷與墨西哥等國的狀態從「優先觀察名單」的紅區升級為標準觀察名單。墨西哥是與美國和加拿大共同簽署的三個北美貿易協定的成員。
中國仍留在優先觀察名單 中國仍位於「優先觀察名單」，比越南的新指定低一層級。此排名是在 AI 知識產權指控升溫數月後作出的。OpenAI 在二月向國會表示，中國新創公司 DeepSeek 使用「日益複雜的手法」從美國模型中提取結果。
Google、OpenAI 與 Anthropic 透過前沿模型論壇共享資訊，以偵測未經授權的蒸餾行為，正如同一份報告所述。
智利、中國、印度、印尼、俄羅斯與委內瑞拉是六個列於優先名單的國家。另有 19 個貿易夥伴（包括歐盟）位於標準觀察名單，而保加利亞則被完全移除。
對越南可能的第301條款調查的 30 天倒計時現在開始。如果 USTR 繼續推進，將向河內提出諮詢，旨在解決導致此指定的知識產權問題。
對於以出口導向製造與外國投資為經濟成長策略的越南而言，結果可能決定其與最大客戶之間的貿易關係，並對其不斷成長的經濟產生持久影響。
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