Kantor US Trade Representative (USTR) telah menempatkan Vietnam sebagai “Negara Asing Prioritas” untuk pelanggaran hak kekayaan intelektual.
Ini adalah pertama kalinya sebuah negara menerima label tersebut dalam 13 tahun, dan ini membuka pintu untuk penyelidikan perdagangan Section 301 terhadap negara tersebut, yang telah menjadi salah satu penerima manfaat terbesar dari kampanye tarif AS terhadap China.
Selama bertahun‑tahun, China menjadi target utama penegakan IP Amerika, dengan AS menuduh perusahaan AI China menyalin model frontier yang dibangun oleh perusahaan AS seperti OpenAI dan Anthropic.
Namun, Vietnam kini berada di kategori paling berat dalam daftar pantau Washington, satu tingkat di atas “daftar pantau prioritas” tempat China, India, Rusia, dan tiga negara lain berada, sebagaimana terlihat dalam Laporan Khusus 301 USTR 2026.
Mengapa Vietnam ditetapkan sebagai negara ancaman IP prioritas? Sejak 2025, AS telah menunjukkan apa yang disebutnya surplus perdagangan antara AS dan Vietnam. Ekspor dari negara Asia Tenggara tersebut ke Amerika Serikat mencapai $153 miliar pada 2025, menghasilkan surplus perdagangan hampir $134 miliar, menurut Reuters.
Ekonominya tumbuh 8% tahun lalu, dan hal ini sebagian besar didorong oleh produsen asing seperti Samsung, Apple, dan Nike yang merakit barang di pabrik Vietnam, seringkali menggunakan komponen yang bersumber dari China.
Tahun lalu, pemerintahan Trump menuduh Vietnam berfungsi sebagai pusat transhipmen barang China yang ditujukan ke konsumen Amerika. Le Monde melaporkan pada April bahwa pabrik pakaian dan alas kaki Vietnam telah mengekspor lebih banyak daripada sebelumnya ke AS dan Eropa, satu tahun setelah tarif baru mengubah rantai pasokan global.
Label “Negara Asing Prioritas” memiliki bobot hukum karena disediakan untuk negara‑negara yang praktik IP‑nya memiliki dampak paling buruk pada produk AS dan yang belum memasuki negosiasi itikad baik untuk memperbaikinya.
Badan tersebut akan memutuskan dalam 30 hari apakah akan membuka penyelidikan resmi Section 301, mekanisme hukum yang sama yang digunakan untuk memberlakukan tarif pada China mulai 2018.
Mengapa Uni Eropa (EU) ditambahkan ke daftar pantau USTR? Masuknya EU ke daftar pantau merupakan kejutan, karena EU ditempatkan di “daftar pantau” tingkat lebih rendah untuk pertama kalinya.
Hal ini terjadi pada periode di mana terdapat gesekan yang meningkat antara Washington dan Brussels mengenai penegakan IP. Hubungan transatlantik sudah tegang karena perselisihan tentang tarif, regulasi teknologi, dan pengeluaran pertahanan.
Namun, beberapa negara seperti Argentina dan Meksiko melihat status mereka di daftar pantau naik dari zona “daftar pantau prioritas” merah ke daftar pantau standar. Meksiko adalah anggota tiga perjanjian perdagangan Amerika Utara, bersama AS dan Kanada.
China tetap berada di daftar pantau prioritas China tetap berada di “daftar pantau prioritas”, satu tingkat di bawah penetapan baru Vietnam. Penempatan ini muncul setelah berbulan‑bulan tuduhan yang meningkat terkait hak kekayaan intelektual AI. OpenAI memberi tahu Kongres pada Februari bahwa startup China DeepSeek telah menggunakan “taktik yang semakin canggih” untuk mengekstrak hasil dari model Amerika.
Google, OpenAI, dan Anthropic mulai berbagi informasi melalui Frontier Model Forum untuk mendeteksi upaya distilasi yang tidak sah, menurut laporan yang sama.
Chile, China, India, Indonesia, Rusia, dan Venezuela adalah enam negara dalam daftar prioritas. Sebanyak 19 mitra dagang lainnya, termasuk EU, menempati daftar pantau standar, sementara Bulgaria dihapus sepenuhnya.
Hitungan 30 hari untuk potensi penyelidikan Section 301 terhadap Vietnam dimulai sekarang. Jika USTR melanjutkan, mereka akan meminta konsultasi dengan Hanoi yang bertujuan meny