El gobierno ruso está listo para introducir tarifas y restricciones comerciales a las criptomonedas emitidas por empresas con sede en jurisdicciones occidentales, una medida que podría desviar miles de millones de dólares en volumen de negociación anual de los intercambios internacionales a plataformas estatales nacionales.
El subsecretario ruso de Finanzas, Iván Chebeskov, dijo que el nuevo proyecto de ley sobre criptomonedas incluirá “incentivos económicos, como comisiones o recomendaciones” para disuadir a los rusos de usar tokens que considera “poco amistosos”, es decir, aquellos emitidos por entidades que pueden bloquear activos digitales a solicitud de cualquier autoridad extranjera.
Se espera que el proyecto de ley sea aprobado por la Duma Estatal en junio y entre en vigor el 1 de julio de 2026.
¿Qué criptomonedas considera Rusia como ‘poco amistosas’? Según la propuesta, los ciudadanos rusos sin estatus de inversor calificado solo podrán operar con tres tokens: Bitcoin, Ethereum y USDT. Las stablecoins respaldadas por dólares como USDC y el BNB de Binance quedan fuera de la lista blanca minorista, tratándose como de mayor riesgo porque sus emisores pueden congelar activos a petición de autoridades extranjeras.
El razonamiento es sencillo. Tether, emisora de USDT, ha congelado fondos a solicitud de la policía, incluido un congelamiento de 344 millones de dólares señalado por autoridades estadounidenses, según Izvestia. Circle, que emite USDC, tiene el mismo poder de congelar direcciones de billeteras. Binance ya prohibió a usuarios rusos en su servicio.
USDT lleva ese mismo riesgo de congelación y, según Chebeskov, los reguladores inicialmente estaban listos para prohibirlo por completo. Cuando la industria se opuso, mantuvieron el acceso abierto añadiendo protecciones.
Cómo Rusia planea desalentar el uso de tokens extranjeros Aún no hay una tarifa oficial por usar tokens extranjeros. Según el analista de Freedom Global, Vladimir Chernov, podría oscilar entre 0.5 % y 2 % para tokens poco amistosos y hasta 3 % para stablecoins poco amistosas. Chernov advirtió que tarifas excesivamente altas podrían impulsar a la gente a realizar transacciones ilegales.
Más allá de las tarifas, el proyecto de ley probablemente introducirá pruebas obligatorias para inversores, límites anuales de volumen de transacciones, un período de enfriamiento para retiros y restricciones para transferir activos a otras billeteras, según Denis Astafyev, fundador de la plataforma fintech SharesPro.
Cómo las nuevas regulaciones rusas podrían remodelar el comercio transfronterizo de cripto Las implicaciones van mucho más allá de las fronteras de Rusia. Chainalysis estimó que Rusia recibió aproximadamente 376 mil millones de dólares en transacciones cripto entre julio de 2024 y junio de 2025, el mayor volumen registrado en Europa, según el informe anterior de Cryptopolitan.
El experto legal Yuriy Brisov dijo a DL News que los traders rusos pagan alrededor de 15 mil millones de dólares al año en comisiones a intercambios cripto extranjeros, ingresos que Moscú ahora quiere redirigir a plataformas nacionales con licencia.
El impulso regulatorio más amplio de Rusia apunta a un inicio el 1 de julio para la obligatoriedad de licencias de intercambio. Las plataformas extranjeras sin permiso de operación en Rusia y sin oficinas físicas podrían ser bloqueadas totalmente, y Roskomnadzor supuestamente está preparando herramientas de filtrado a nivel DNS similares a las usadas contra YouTube, según DL News.
Para las plataformas internacionales, la decisión se reduce a dos opciones: cumplir con las reglas de licenciamiento que Rusia establece, o perder el acceso a los millones de rusos que usan criptomonedas. Binance, que ha reducido sus servicios en Rusia, y HTX, recientemente sancionada por el Reino Unido, enfrentan la presión más directa.
Cómo el marco cripto de Rusia diferencia a inversores minoristas e institucionales El proyecto de ley dividirá el acceso a cripto en Rusia entre inversores minoristas e institucionales. Los inversores minoristas deberán respetar un límite anual de inversión de 300 000 rublos (aprox. 4 080 USD), aprobar una prueba y mantenerse dentro de la pequeña lista blanca de tokens aprobados. Los inversores profesionales e institucionales conservarían un acceso más amplio.
Según TradingView, el Primer Subgobernador del Banco Central de Rusia, Vladimir Chistyukhin, dijo que no hay planes inmediatos de ampliar la lista minorista más allá de Bitcoin, Ethereum y USDT. Las stablecoins vinculadas al rublo tendrán prioridad sobre las extranjeras.
Cómo las sanciones del Reino Unido y EE. UU. complican la estrategia cripto de Rusia El momento coincide con la intensificación de la presión occidental sobre la infraestructura cripto rusa. Reino Unido sancionó a 18 entidades en mayo, incluida HTX, por supuestamente apoyar los “sistemas financieros sombra” de Rusia, según Reuters.
El intercambio Grinex, sancionado por EE. UU. y vinculado a una stablecoin respaldada por rublo llamada A7A5, suspendió sus operaciones en abril tras un ciberataque que le costó 1 mil millones de rublos (13,1 millones de dólares).
El mercado interno de inversión cripto de Rusia sigue siendo pequeño en términos relativos. El Informe de Estabilidad Financiera del Banco Central de Rusia, publicado el 1 de junio, estimó las inversiones cripto minoristas en 3,8 mil millones de rublos, aproximadamente 44 millones de dólares, prácticamente sin cambios respecto a seis meses antes, informó Cryptopolitan.
La brecha entre los 376 mil millones de dólares en flujo de transacciones y los 44 millones de dólares en inversión doméstica subraya que la importancia del cripto en Rusia radica en el volumen transfronterizo, no en los portafolios minoristas. Ese volumen es lo que los intercambios globales están en riesgo de perder.
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